正义反腐网·《反腐廉政月刊》杂志社综合讯：（公民记者杨旭报道）最近中国新能源发电陷入低电价困境。部分时段的光伏发电现货市场价跌至5分钱/度。分析认为，国家的补贴政策退出以及市场化竞争是低电价困境的主要原因。
▲2023年7月12日清晨，中国东部江苏省泰州市，渔光互补光伏发电基地，工人们正在检查太阳能电池板。（图片来源：资料图）
据《华夏能源网》日前报道，据电力市场交易服务商“飔合科技”提供的数据，11月的高峰时段（11时至16时），陕西光伏发电现货均价在0.1元/度至0.2元/度之间。紧邻陕西的宁夏，11月的高峰时段（12时至15时），光伏发电现货均价低于0.15元/度。
不仅是陕西和宁夏等以集中式光伏发电为主的西部省份，以分布式发电为主的河南、江苏、河北等东部省也深陷低电价之苦。
河北南网区域，11月的高峰时段（12时至15时），光伏发电现货均价全程低于0.15元/度，在13时仅为0.05元/度。河南11月光伏发电现货最低均价也跌至0.05元/度。
根据业内相关统计，大部分省份新能源电力入市后结算电价较标杆上网电价下滑超10%以上，部分省份下滑超过惊人的30%（如上述的陕西、宁夏、河北，以及山西、甘肃、蒙西、蒙东、新疆等地区）。
标杆电价也称上网电价，指地方政府价格主管部门按能源类别制定的电价，主要包括燃煤、燃气、燃油、水电、核电、风电、光伏发电等。
报道指出，发电高峰时段的电力供应大于需求是电价下跌的直接原因。
由于新能源电力三性（随机性、间歇性、波动性）的局限，市场一度将出力曲线不稳定的风力发电和光伏发电称之为“垃圾电”。在光伏发电的高峰时段（12时至15时），反而是全网电力需求量最少的阶段，也就是全网电量供给多到“根本就用不完”，按照市场供需的经济规律，要么弃电，要么只能接受低价。
新能源电价下跌的深层原因是国家补贴政策退出以及新能源电价进入市场化竞争。
国家电投集团科学技术研究院有限公司董事长何勇健曾在2023全球能源转型高层论坛上表示，过去新能源电力优先收购，政府补贴后的电价甚至高于火电电价，但2018年之后，新能源电力开始从补贴退坡到平价上网，再到现在即将进入电力现货市场，新能源电价进入市场化竞争。
现在新能源电力的消纳演变为两部分：一部分是保价保量的政策性消纳，一部分是市场化的消纳。政策性消纳部分还能拿到4毛钱左右的燃煤标杆电价，市场化消纳部分就滑向了0.2元/度，甚至更低。
他说，电力消纳是指将发电厂发出的电力进行消化、吸纳的过程。当发电厂产生的电力与负荷端消耗的电力在数量和时间上不匹配时，就需要进行电力调度，实现整个电力系统的动态平衡，这个过程即为电力消纳过程。
据业内人士此前测算，即使是前两年新能源电力消纳率很有保障的情况下，风力和光伏发电的大基地项目电价也需要达到0.26元～0.3元/度，才能够覆盖住成本。
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